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珠海市推動高新技術企業樹標提質的行動方案詳解

發布時間:2018-06-26

為全面貫徹黨的十九大精神,落實《廣東省高新技術企業樹標提質行動計劃(2017-2020年)》工作部署,培育發展高新技術企業,堅持數量和質量并舉,實現創新型經濟的發展,珠海市也特地制定了《珠海市推動高新技術企業樹標提質的行動方案(2018-2020年)》。

該方案包含以下方面:目標、重點任務、財政資金獎勵措施和保障措施,可謂之面面俱到!

第一:目標


數量規模、創新能力、成長狀況等都是之后的工作目標

1、到2020年,全市高新技術企業達1800家以上。全市累計進入省高新技術企業培育庫的入庫企業不少于1800家。 

2、到2020年,全市高新技術企業研發投入占銷售收入比例達6%以上;擁有經市級以上部門認定研發機構的高新技術企業超過500家,力爭實現營業收入1億元以上高新技術企業研發機構全覆蓋。

3、到2020年,規模以上高新技術企業達1000家。境內外掛牌上市高新技術企業達24家。

4、到2020年,高新技術企業總產值占全市規模以上企業工業總產值比重達65%以上。高新區主園區、富山工業園、南屏科技工業園、珠海航空產業園、新青科技工業園、金灣聯港工業園、高欄港經濟區等產業載體的高新技術企業比2017年實現數量翻番、產值比重大幅增加。

第二:重點任務

企業規模、創新能力、創新環境任務明確分工


(一)持續壯大高新技術企業規模

1、積極孵化培育科技型中小企業。優化“眾創空間-孵化器-加速器-產業集群”孵化鏈條建設,發揮科技型中小企業創新資金的扶持作用,加快孵化培育一批科技型中小企業,形成高新技術企業成長梯隊。[責任單位:市科工信局、各區(經濟功能區)]

2、繼續開展高新技術企業培育工作。建立高新技術企業、省高新技術企業培育庫入庫企業臺賬管理制度,對臺賬內企業開展重點培育和跟蹤服務,引導企業按照高新技術企業要求制定完善創新管理制度力爭高新技術企業三年到期參與重新認定率超過95%。[責任單位:各區(經濟功能區)、市科工信局]

3、大力發展龍頭高新技術企業。聚焦實體經濟發展,做強做大一批龍頭高新技術企業。精準服務開展“十百千”工業企業梯度培育,支持格力電器、三一海洋重工、中航通飛、麗珠集團、聯邦制藥等骨干企業在技術創新中發揮龍頭帶頭作用,不斷催生裂變形成新的產業集群。推動一批高新技術企業提高發展速度和發展質量,壯大成為規模以上企業。到2020年,規模以上高新技術企業達1000家以上。 [責任單位:各區(經濟功能區)、市科工信局]

4、建立科技型獨角獸企業發現機制,建立獨角獸企業培育庫。將我市掌握前沿技術或顛覆性技術,具有成長速度快、創新能力強、專業領域新、發展潛力大的高新技術企業納入培育庫,給予更包容的政策供給、新經濟場景支持、提供“服務資源包”支持。優化入庫高企的制度供給、資本供給、人才供給、技術供給、保障發展空間。[責任單位:市科工信局、市商務局]

5、加大科技型企業引進力度。瞄準我市重點發展的高新技術產業,積極引進新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等領域的高科技項目、企業落戶。特別是針對產業鏈的關鍵缺失環節,開展重大科技項目和高層次創新創業人才定向招引,與此同時扶持壯大一批本土產業帶動性強的龍頭企業。[責任單位:市商務局、市人社局、市科工信局、各區(經濟功能區)]


(二)提升高新技術企業創新能力

6、督促有效期內的高新技術企業補齊短板不掉隊。高新技術企業設置中高層專人管理制度,將高企創新發展理念和要求落實到企業日常管理中,形成制度化。加大培訓力度,幫助企業建章立制,配置科技研發人員、建立研發機構、配置研發設備設施。完善研發費投入和財務核算輔助賬或專賬制度、研發成果產權保護和轉化、形成高新技術產品及核算等科技管理制度。

7、加強企業研究開發費用稅前加計扣除政策落實。各級稅務部門要與科技部門密切配合,通過各種方式為企業提供政策輔導,鼓勵企業完善優化研發管理制度,確保提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例優惠政策落實到位。擴大享受研發費用加計扣除稅收優惠政策在高新技術企業中的覆蓋面,激勵高新技術企業加大研發投入。[責任單位:市國稅局、市地稅局、各區(經濟功能區)]

8、推進高新技術企業研發機構建設。支持高校院所、科研機構為高新技術企業提供技術支撐。支持高新技術企業與高校、科研院所、新型研發機構開展全方位產學研合作,加強產學研協同創新,共建研發機構。支持高新技術企業建設各級工程中心、企業技術中心、新型研發機構、重點實驗室、博士后工作站、院士工作站等科技創新平臺。力爭實現營業收入1億元以上高新技術企業研發機構全覆蓋。[責任單位:各區(經濟功能區)、市科工信局、市人社局、市發改局、市教育局]

9、推動高新技術企業開展核心關鍵技術攻關。實施產業核心和關鍵技術攻關專項,對接國家和省重大科技專項,組織實施一批實際重大技術攻關項目。面向高新技術企業征集項目,支持高新技術企業攻克關鍵核心共性技術,讓高新技術企業成為承擔市產業核心和關鍵技術攻關專項的主要力量。 [責任單位:各區(經濟功能區)、市科工信局]

10、推動高新技術企業工業技術改造。支持高新技術企業運用先進技術改進工藝、設備、產品,推動企業實行全方位的技術改造,促進高新技術企業擴產增效、智能化發展和節能減排。[責任單位:各區(經濟功能區)、市科工信局]

11、加強高新技術企業核心自主知識產權培育。建立重點行業、重點區域知識產權籌備庫、知識產權增值服務平臺和產業專利導航及預警體系。組織專業服務機構和專家開展服務,幫助企業挖掘整理科技成果、專有技術、技術訣竅等,推動2015年以來新認定的高新技術企業和入庫企業申報一批新的核心自主知識產權,有效提升企業發明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等Ⅰ類知識產權產出。加強對企業知識產權的保護,及時協調企業知識產權糾紛,打擊侵權行為。[責任單位:市知識產權局、各區(經濟功能區)]

12、加強高新技術企業標準體系建設。鼓勵高新技術企業貫徹實施《企業知識產權管理規范》,提升企業知識產權制度運用水平。探索制定珠海市《基于高企管理辦法的企業創新體系標準》,引導企業切實按照高企管理辦法要求,制定企業創新管理制度,并落實到企業的日常管理中,形成良性循環。[責任單位:市科工信局、各區(經濟功能區)]

13、樹立高新技術企業標桿企業。從創新綜合實力、創新能力、成長潛力、稅收貢獻和知識產權等方面進行量化測評,樹立高新技術企業創新發展標桿。各區對排序前100名的企業實行掛點服務,積極引導優質智庫、咨詢服務機構、系統集成商、裝備供應商等與高新技術企業對接,集聚社會資源加速推動高新技術企業進一步做大做強。發動媒體對標桿企業進行全方位重點報道,提高我市高新技術企業及其產品的知名度,樹立優秀創新創業企業家典型,宣傳創新創業案例,大力弘揚企業家、創業家精神。 [責任單位:市科工信局、各區(經濟功能區)] 


(三)完善高新技術企業創新環境建設

14、加強創新人才隊伍建設。實施“珠海英才計劃”,構建更加積極、更加開放、更加有效的創新人才政策體系,加快吸引集聚海內外優秀人才和創新創業團隊,打造國際創新人才高地,為高新技術企業發展壯大提供人才支撐和智力保障。鼓勵我市高新技術企業通過開展項目合作、聯合攻關、協同創新等方式,積極引進符合珠海產業發展的頂尖人才、高層次人才、創新創業團隊、海外留學人才、博士和博士后人才。為落戶我市的各類科技人才創辦的科技型企業提供主動服務,確保項目盡快落地。 [責任單位:市委組織部、市人社局、市科工信局、各區(經濟功能區)] 

15、支持高新技術產品的市場推廣。梳理百強高企主營產品,通過征集、論證、公示等程序遴選后,納入《珠海市創新產品推薦目錄》,研究出臺政府首購政策,發揮政府采購政策功能,鼓勵、扶持創新產品的研究和應用。[責任單位:市財政局、市科工信局、市發改局]

16、完善高新技術企業融資環境。吸引一批知名創投企業到我市設立機構和基金,發揮政策性引導基金作用,引導社會資本投資我市實體經濟和創新項目。落實《珠海市科技信貸和科技企業孵化器創業投資風險補償金資金管理辦法(試行)》,落實知識產權質押融資的系列政策,發揮“四位一體”融資增信平臺、粵科金控小貸公司、粵財普惠金融(珠海)融擔公司等作用,為科技型中小微企業融資提供便利。支持金融企業擴大“投保貸”聯動等金融產品和服務創新,推動保險機構開展科技保險業務,為科技型企業提供多元融資服務。繼續推動科技型企業上市、掛牌,拓寬科技型企業直接融資渠道,降低企業融資成本。[責任單位:市金融局、市發改局、市財政局、市科工信局、人行珠海中心支行、各區(經濟功能區)]  


第三:財政資金政策措施


高企培育資金、產業核心和技術攻關資金、知產補貼、標桿企業全方位資助

17、完善高新技術企業培育專項資金政策。從2018年起,市財政對當年通過認定的高新技術企業給予10萬元資助。 [責任單位:市科工信局、市財政局、各區(經濟功能區)]

18、安排產業核心和關鍵技術攻關資金。2018年起,設立產業核心和關鍵技術攻關專項,用于支持高新技術企業攻克產業核心和關鍵技術攻關的項目。 [責任單位:市科工信局、市財政局、各區(經濟功能區)]

19、重視知識產權,對授權專利進行補貼。對高新技術企業、入庫企業獲得授權的國內發明專利給予1.3萬元資助。[責任單位:市知識產權局]

20、對標桿企業進行資助。從2018年起,從創新綜合實力、成長性、稅收貢獻和專利產品等方面進行量化,根據量化結果排序,對全市綜合創新能力排名前50名、稅收貢獻排名前50名、成長性排名前50名的高新技術企業,市財政給予每家企業10萬元資助。同一企業按不重復原則予以資助,資金在市級高新技術企業培育專項資金中統籌。[責任單位:市科工信局、市財政局、各區(經濟功能區)]

第四:保障方面
從工作機制、明確任務、提升水平、監測考核等方面進行保障。

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